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中华人民共和国高等教育法

发布时间:2019年04月23日 浏览次数:

浏览字号:    来源: 中国人大网 2019年1月7日 10:33:27

  (1998年8月29日第9届全国人民代表大会常务委员会第4次会议通过 根据2015年12月27日第102届全国人民代表大会常务委员会第108次会议《关于修改〈中华人民共和国高等教育法〉的决定》第1次修正 根据2018年12月29日第103届全国人民代表大会常务委员会第7次会议《关于修改〈中华人民共和国电力法〉等4部法律的决定》第2次修正)

目  录

    第1章 总  则

    第2章 高等教育基本制度

    第3章 高等学校的设立

    第4章 高等学校的组织和活动

    第5章 高等学校教师和其他教育工作者

    第6章 高等学校的学生

    第7章 高等教育投入和条件保障

    第8章 附  则

第1章 总  则

    第1条 为了发展高等教育事业,实行科教兴国战略,增进社会主义物质文明和精神文明建设,根据宪法和教育法,制定本法。

    第2条 在中华人民共和国境内从事高等教育活动,适用本法。

    本法所称高等教育,是指在完成高级中等教育基础上实行的教育。

    第3条 国家坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导,遵照宪法肯定的基本原则,发展社会主义的高等教育事业。

    第4条 高等教育必须贯彻国家的教育方针,为社会主义现代化建设服务、为人民服务,与生产劳动和社会实践相结合,使受教育者成为德、智、体、美等方面全面发展的社会主义建设者和接班人。

    第5条 高等教育的任务是培养具有社会责任感、创新精神和实践能力的高级专门人材,发展科学技术文化,增进社会主义现代化建设。

    第6条 国家根据经济建设和社会发展的需要,制定高等教育发展计划,举行高等学校,并采取多种情势积极发展高等教育事业。

    国家鼓励企业事业组织、社会团体及其他社会组织和公民等社会气力依法举行高等学校,参与和支持高等教育事业的改革和发展。

    第7条 国家依照社会主义现代化建设和发展社会主义市场经济的需要,根据不同类型、不同层次高等学校的实际,推动高等教育体制改革和高等教育教学改革,优化高等教育结构和资源配置,提高高等教育的质量和效益。

    第8条 国家根据少数民族的特点和需要,帮助和支持少数民族地区发展高等教育事业,为少数民族培养高级专门人材。

    第9条 公民依法享有接受高等教育的权利。

    国家采取措施,帮助少数民族学生和经济困难的学生接受高等教育。

    高等学校必须招收符合国家规定的录取标准的残疾学生入学,不得因其残疾而谢绝招收。

    第10条 国家依法保障高等学校中的科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由。

    在高等学校中从事科学研究、文学艺术创作和其他文化活动,应当遵照法律。

    第101条 高等学校应当面向社会,依法自主办学,实行民主管理。

    第102条 国家鼓励高等学校之间、高等学校与科学研究机构和企业事业组织之间展开协作,实行优势互补,提高教育资源的使用效益。

    国家鼓励和支持高等教育事业的国际交换与合作。

    第103条 国务院统1领导和管理全国高等教育事业。

    省、自治区、直辖市人民政府兼顾调和本行政区域内的高等教育事业,管理主要为地方培养人材和国务院授权管理的高等学校。

    第104条 国务院教育行政部门主管全国高等教育工作,管理由国务院肯定的主要为全国培养人材的高等学校。国务院其他有关部门在国务院规定的职责范围内,负责有关的高等教育工作。

    第2章 高等教育基本制度

    第105条 高等教育包括学历教育和非学历教育。

    高等教育采取全日制和非全日制教育情势。

    国家支持采取广播、电视、函授及其他远程教育方式实行高等教育。

    第106条 高等学历教育分为专科教育、本科教育和研究生教育。

    高等学历教育应当符合以下学业标准:

    (1)专科教育应当使学生掌握本专业必备的基础理论、专门知识,具有从事本专业实际工作的基本技能和初步能力;

    (2)本科教育应当使学生比较系统地掌握本学科、专业必须的基础理论、基本知识,掌握本专业必要的基本技能、方法和相干知识,具有从事本专业实际工作和研究工作的初步能力;

    (3)硕士研究生教育应当使学生掌握本学科坚实的基础理论、系统的专业知识,掌握相应的技能、方法和相干知识,具有从事本专业实际工作和科学研究工作的能力。博士研究生教育应当使学生掌握本学科坚实宽阔的基础理论、系统深入的专业知识、相应的技能和方法,具有独立从事本学科创造性科学研究工作和实际工作的能力。

    第107条 专科教育的基本修业年限为2至3年,本科教育的基本修业年限为4至5年,硕士研究生教育的基本修业年限为2至3年,博士研究生教育的基本修业年限为3至4年。非全日制高等学历教育的修业年限应当适当延长。高等学校根据实际需要,可以对本学校的修业年限作出调解。

    第108条 高等教育由高等学校和其他高等教育机构实行。

    大学、独立设置的学院主要实行本科及本科以上教育。高等专科学校实行专科教育。经国务院教育行政部门批准,科学研究机构可以承当研究生教育的任务。

    其他高等教育机构实行非学历高等教育。

    第109条 高级中等教育毕业或具有同等学力的,经考试合格,由实行相应学历教育的高等学校录取,取得专科生或本科生入学资格。

    本科毕业或具有同等学力的,经考试合格,由实行相应学历教育的高等学校或经批准承当研究生教育任务的科学研究机构录取,取得硕士研究生入学资格。

    硕士研究生毕业或具有同等学力的,经考试合格,由实行相应学历教育的高等学校或经批准承当研究生教育任务的科学研究机构录取,取得博士研究生入学资格。

    允许特定学科和专业的本科毕业生直接取得博士研究生入学资格,具体办法由国务院教育行政部门规定。

    第210条 接受高等学历教育的学生,由所在高等学校或经批准承当研究生教育任务的科学研究机构根据其修业年限、学业成绩等,依照国家有关规定,发给相应的学历证书或其他学业证书。

    接受非学历高等教育的学生,由所在高等学校或其他高等教育机构发给相应的结业证书。结业证书应当载明修业年限和学业内容。

    第2101条 国家实行高等教育自学考试制度,经考试合格的,发给相应的学历证书或其他学业证书。

    第2102条 国家实行学位制度。学位分为学士、硕士和博士。

    公民通过接受高等教育或自学,其学业水平到达国家规定的学位标准,可以向学位授与单位申请授与相应的学位。

    第2103条 高等学校和其他高等教育机构应当根据社会需要和本身办学条件,承当实行继续教育的工作。

    第3章 高等学校的设立

    第2104条 设立高等学校,应当符合国家高等教育发展计划,符合国家利益和社会公共利益。

    第2105条 设立高等学校,应当具有教育法规定的基本条件。

    大学或独立设置的学院还应当具有较强的教学、科学研究气力,较高的教学、科学研究水平和相应范围,能够实行本科及本科以上教育。大学还必须设有3个以上国家规定的学科门类为主要学科。设立高等学校的具体标准由国务院制定。

    设立其他高等教育机构的具体标准,由国务院授权的有关部门或省、自治区、直辖市人民政府根据国务院规定的原则制定。

    第2106条 设立高等学校,应当根据其层次、类型、所设学科种别、范围、教学和科学研究水平,使用相应的名称。

    第2107条 申请设立高等学校的,应当向审批机关提交以下材料:

    (1)申办报告;

    (2)可行性论证材料;

    (3)章程;

    (4)审批机关依照本法规定要求提供的其他材料。

    第2108条 高等学校的章程应当规定以下事项:

    (1)学校名称、校址;

    (2)办学主旨;

    (3)办学范围;

    (4)学科门类的设置;

    (5)教育情势;

    (6)内部管理体制;

    (7)经费来源、财产和财务制度;

    (8)举行者与学校之间的权利、义务;

    (9)章程修改程序;

    (10)其他必须由章程规定的事项。

    第2109条 设立实行本科及以上教育的高等学校,由国务院教育行政部门审批;设立实行专科教育的高等学校,由省、自治区、直辖市人民政府审批,报国务院教育行政部门备案;设立其他高等教育机构,由省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门审批。审批设立高等学校和其他高等教育机构应当遵照国家有关规定。

    审批设立高等学校,应当拜托由专家组成的评议机构评议。

    高等学校和其他高等教育机构分立、合并、终止,变更名称、种别和其他重要事项,由本条第1款规定的审批机关审批;修改章程,应当根据管理权限,报国务院教育行政部门或省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门核准。

    第4章 高等学校的组织和活动

    第310条 高等学校自批准设立之日起取得法人资格。高等学校的校长为高等学校的法定代表人。

    高等学校在民事活动中依法享有民事权利,承当民事责任。

    第3101条 高等学校应当以培养人材为中心,展开教学、科学研究和社会服务,保证教育教学质量到达国家规定的标准。

    第3102条 高等学校根据社会需求、办学条件和国家核定的办学范围,制定招生方案,自主调理系科招生比例。

    第3103条 高等学校依法自主设置和调解学科、专业。

    第3104条 高等学校根据教学需要,自主制定教学计划、选编教材、组织实行教学活动。

    第3105条 高等学校根据本身条件,自主展开科学研究、技术开发和社会服务。

    国家鼓励高等学校同企业事业组织、社会团体及其他社会组织在科学研究、技术开发和推行等方面进行多种情势的合作。

    国家支持具有条件的高等学校成为国家科学研究基地。

    第3106条 高等学校依照国家有关规定,自主展开与境外高等学校之间的科学技术文化交换与合作。

    第3107条 高等学校根据实际需要和精简、效能的原则,自主肯定教学、科学研究、行政职能部门等内部组织机构的设置和人员配备;依照国家有关规定,评聘教师和其他专业技术人员的职务,调解补助及工资分配。

    第3108条 高等学校订举行者提供的财产、国家财政性资助、受捐赠财产依法自主管理和使用。

    高等学校不得将用于教学和科学研究活动的财产挪作他用。

    第3109条 国家举行的高等学校实行中国共产党高等学校基层委员会领导下的校长负责制。中国共产党高等学校基层委员会依照中国共产党章程和有关规定,统1领导学校工作,支持校长独立负责地行使职权,其领导职责主要是:实行中国共产党的线路、方针、政策,坚持社会主义办学方向,领导学校的思想政治工作和德育工作,讨论决定学校内部组织机构的设置和内部组织机构负责人的人选,讨论决定学校的改革、发展和基本管理制度等重大事项,保证以培养人材为中心的各项任务的完成。

    社会气力举行的高等学校的内部管理体制依照国家有关社会气力办学的规定肯定。

    第410条 高等学校的校长,由符合教育法规定的任职条件的公民担当。高等学校的校长、副校长依照国家有关规定任免。

    第4101条 高等学校的校长全面负责本学校的教学、科学研究和其他行政管理工作,行使以下职权:

    (1)拟订发展计划,制定具体规章制度和年度工作计划并组织实行;

    (2)组织教学活动、科学研究和思想品德教育;

    (3)拟订内部组织机构的设置方案,推荐副校长人选,任免内部组织机构的负责人;

    (4)聘任与解聘教师和内部其他工作人员,对学生进行学籍管理并实行嘉奖或处罚;

    (5)拟订和实行年度经费预算方案,保护和管理校产,保护学校的合法权益;

    (6)章程规定的其他职权。

    高等学校的校长主持校长办公会议或校务会议,处理前款规定的有关事项。

    第4102条 高等学校设立学术委员会,实行以下职责:

    (1)审议学科建设、专业设置,教学、科学研究计划方案;

    (2)评定教学、科学研究成果;

    (3)调查、处理学术纠纷;

    (4)调查、认定学术不端行动;

    (5)依照章程审议、决定有关学术发展、学术评价、学术规范的其他事项。

    第4103条 高等学校通过以教师为主体的教职工代表大会等组织情势,依法保障教职工参与民主管理和监督,保护教职工合法权益。

    第4104条 高等学校应当建立本学校办学水平、教育质量的评价制度,及时公然相干信息,接受社会监督。

    教育行政部门负责组织专家或拜托第3方专业机构对高等学校的办学水平、效益和教育质量进行评估。评估结果应当向社会公然。

    第5章 高等学校教师和其他教育工作者

    第4105条 高等学校的教师及其他教育工作者享有法律规定的权利,实行法律规定的义务,虔诚于人民的教育事业。

    第4106条 高等学校实行教师资格制度。中国公民凡遵照宪法和法律,酷爱教育事业,具有良好的思想品德,具有研究生或大学本科毕业学历,有相应的教育教学能力,经认定合格,可以取得高等学校教师资格。不具有研究生或大学本科毕业学历的公民,学有所长,通过国家教师资格考试,经认定合格,也能够取得高等学校教师资格。

    第4107条 高等学校实行教师职务制度。高等学校教师职务根据学校所承当的教学、科学研究等任务的需要设置。教师职务设助教、讲师、副教授、教授。

    高等学校的教师取得前款规定的职务应当具有以下基本条件:

    (1)取得高等学校教师资格;

    (2)系统地掌握本学科的基础理论;

    (3)具有相应职务的教育教学能力和科学研究能力;

    (4)承当相应职务的课程和规定课时的教学任务。

    教授、副教授除应当具有以上基本任职条件外,还应当对本学科具有系统而坚实的基础理论和比较丰富的教学、科学研究经验,教学成绩显著,论文或著作到达较高水平或有突出的教学、科学研究成果。

    高等学校教师职务的具体任职条件由国务院规定。

    第4108条 高等学校实行教师聘任制。教师经评定具有任职条件的,由高等学校依照教师职务的职责、条件和任期聘任。

    高等学校的教师的聘任,应当遵照双方同等自愿的原则,由高等学校校长与受聘教师签订聘任合同。

    第4109条 高等学校的管理人员,实行教育职员制度。高等学校的教学辅助人员及其他专业技术人员,实行专业技术职务聘任制度。

    第510条 国家保护高等学校教师及其他教育工作者的合法权益,采取措施改进高等学校教师及其他教育工作者的工作条件和生活条件。

    第5101条 高等学校应当为教师参加培训、展开科学研究和进行学术交换提供便利条件。

    高等学校应当对教师、管理人员和教学辅助人员及其他专业技术人员的思想政治表现、职业道德、业务水平和工作实绩进行考核,考核结果作为聘任或解聘、提升、嘉奖或处罚的根据。

    第5102条 高等学校的教师、管理人员和教学辅助人员及其他专业技术人员,应当以教学和培养人材为中心做好本职工作。

    第6章 高等学校的学生

    第5103条 高等学校的学生应当遵照法律、法规,遵照学生行动规范和学校的各项管理制度,尊重师长,刻苦学习,增强体质,建立爱国主义、集体主义和社会主义思想,努力学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论,具有良好的思想品德,掌握较高的科学文化知识和专业技能。

    高等学校学生的合法权益,受法律保护。

    第5104条 高等学校的学生应当依照国家规定缴纳学费。

    家庭经济困难的学生,可以申请补助或减免学费。

    第5105条 国家设立奖学金,并鼓励高等学校、企业事业组织、社会团体和其他社会组织和个人依照国家有关规定设立各种情势的奖学金,对品学兼优的学生、国家规定的专业的学生和到国家规定的地区工作的学生给予嘉奖。

    国家设立高等学校学生勤工助学基金和贷学金,并鼓励高等学校、企业事业组织、社会团体和其他社会组织和个人设立各种情势的助学金,对家庭经济困难的学生提供帮助。

    取得贷学金及助学金的学生,应当实行相应的义务。

    第5106条 高等学校的学生在课余时间可以参加社会服务和勤工助学活动,但不得影响学业任务的完成。

    高等学校应当对学生的社会服务和勤工助学活动给予鼓励和支持,并进行引导和管理。

    第5107条 高等学校的学生,可以在校内组织学生团体。学生团体在法律、法规规定的范围内活动,服从学校的领导和管理。

    第5108条 高等学校的学生思想品德合格,在规定的修业年限内学完规定的课程,成绩合格或修满相应的学分,准予毕业。

    第5109条 高等学校应当为毕业生、结业生提供就业指导和服务。

    国家鼓励高等学校毕业生到边远、艰苦地区工作。

    第7章 高等教育投入和条件保障

    第610条 高等教育实行以举行者投入为主、受教育者公道分担培养本钱、高等学校多种渠道张罗经费的机制。

    国务院和省、自治区、直辖市人民政府依照教育法第5106条的规定,保证国家举行的高等教育的经费逐渐增长。

    国家鼓励企业事业组织、社会团体及其他社会组织和个人向高等教育投入。

    第6101条 高等学校的举行者应当保证稳定的办学经费来源,不得抽回其投入的办学资金。

    第6102条 国务院教育行政部门会同国务院其他有关部门根据在校学生年人均教育本钱,规定高等学校年经费开支标准和张罗的基本原则;省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门会同有关部门制定本行政区域内高等学校年经费开支标准和张罗办法,作为举行者和高等学校张罗办学经费的基本根据。

    第6103条 国家对高等学校进口图书资料、教学科研设备和校办产业实行优惠政策。高等学校所办产业或转让知识产权和其他科学技术成果取得的收益,用于高等学校办学。

    第6104条 高等学校收取的学费应当依照国家有关规定管理和使用,其他任何组织和个人不得挪用。

    第6105条 高等学校应当依法建立、健全财务管理制度,公道使用、严格管理教育经费,提高教育投资效益。

    高等学校的财务活动应当依法接受监督。

    第8章 附  则

    第6106条 对高等教育活动中背背教育法规定的,依照教育法的有关规定给予处罚。

    第6107条 中国境外个人符合国家规定的条件并办理有关手续后,可以进入中国境内高等学校学习、研究、进行学术交换或任教,其合法权益受国家保护。

    第6108条 本法所称高等学校是指大学、独立设置的学院和高等专科学校,其中包括高等职业学校和成人高等学校。

    本法所称其他高等教育机构是指除高等学校和经批准承当研究生教育任务的科学研究机构以外的从事高等教育活动的组织。

    本法有关高等学校的规定适用于其他高等教育机构和经批准承当研究生教育任务的科学研究机构,但是对高等学校专门适用的规定除外。

    第6109条 本法自1999年1月1日起实行。